北京:全面开展纪检监察规范性文件实质性备案审查

“加强与报备单位(部门)经常性的沟通反馈,实现结果反馈100%;加大问题督促纠正力度,整改完成率、文件二次审查通过率均达到100%……”近年来,北京市纪委监委坚决落实中央纪委国家监委有关要求,全面开展纪检监察规范性文件实质性备案审查,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,集中力量对各区纪委监委、派驻(出)机构、市管企业和市属高校纪检监察机构报送的189件规范性文件(以下简称文件)开展实质性备案审查,有力维护纪检监察法规制度体系统一性、权威性,进一步提升首都纪检监察工作规范化和法治化水平。

去年年初,市纪委监委向各责任单位下发报备工作通知,重申报备范围、报备时限、报备形式等重要内容,进一步严明纪律和要求,并成立备案审查工作小组,逐一对备案文件实行两人交叉互审、室务会集体讨论,确保在充分研究基础上审慎稳妥提出每一份审查意见,切实增强备案审查工作质效。

与此同时,市纪委监委严格按照规定,从“政治性、合法合规性、合理性、规范性”等方面对备案文件进行全方位审查,全面查找、细致梳理、严格对标相关党内法规、国家法律法规以及同位阶规定,加强对争议问题和文件适配情况的调研论证,做到既尊重保护有关单位和部门结合实际改革创新的积极性,又推动全市制度建设实现系统性、整体性、协同性。经审查,对6件给予不予通过处理、23件书面提醒、8件问题告知,另对105件经审查合格直接予以通过。

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细化工作流程,是开展纪检监察规范性文件实质性备案审查的关键所在。市纪委监委法规室系统梳理备案工作各环节内容与重点风险点,实行备案登记、审核、研讨、报批、反馈、问题整改监督全流程全环节管控,由专人负责收文登记、形式审核,定期对办理情况进行统计和报告。同时,明确首办负责制,由审查承办人对存在违反审批权限规定的、制度内容在执行中容易产生偏差或者误解的、不符合精简文件改进文风要求的、文件存在规范性不足等问题的一并负责反馈审查结果与问题跟踪整改。

据了解,市纪委监委法规室起草了《2020年度纪检监察规范性文件备案审查工作情况报告》,已向市纪委常委会作专题汇报,并在全系统印发通报,公布在备案审查中发现的基层制度建设六方面突出典型问题,明确提出“加强制度建设组织领导、从严从实做好报备工作、以质量为中心抓好文件制定”等三方面工作要求,进一步强化对全市纪检监察制度建设的领导统筹,同时公布下发审查通过的备案文件目录,方便各单位互学互鉴。

来源:北京市纪委监委法规室

作者:赵艳群