国务院印发《关于进1步贯彻实行〈中华人民共和国行政处罚法〉的关照》

国务院日前印发《关于进1步贯彻实行〈中华人民共和国行政处罚法〉的关照》(以下简称《关照》)。

《关照》指出,行政处罚法是规范政府行为的1部重要法律,各地、各部门要从深切学习贯彻习近平法治思想,加速扶植法治国、法治政府、法治社会的高度,充分熟悉新修订的行政处罚法施行的重要意义,采纳有用措施,作出具体摆设,踏实做好贯彻实行工作。

1是增强练习、培训和宣传工作。要发起制度化规范化常态化培训,对二千零二十二年六月前完成于现有行政执法人员的教诲培训,并持续做好新上岗行政执法人员培训工作。要加大宣扬力度,将行政处罚法鼓吹纳入当地区、本部门的“85”普法计划,面向社会广泛举行宣扬,加强全民法治观念。

2是依法规范行政处分的设定。要增强立法释法工作,草拟法律、法规、规章草案时,不得以其他行政管理措施的名义变相设定,躲避行政惩罚设定的要求。依法合理设定罚款数额,坚持过罚相称,尚未拟定法律、行政法规,因行政管理迫切需要依法先以部门规章设定罚款的,设定的罚款数额最高不得跨越十10000元,且不得跨越法律、行政法规对相似违法行为的罚款数额,涉及公民生健康没危险、金融没危险且有风险后果的,设定的罚款数额最高不得跨越二十10000元;跨越上述限额的,要国务院核准。要认真落实行政处罚定期评估制度,连系立法方案计划每五年分类、分批构造1次评估;增强行政规范性文件合法性考核,行政规范性文件不得设定行政惩罚。

3是进一步规范行政惩罚的实行。要依法全面正确履行行政处分职能,坚持法律为民,不得违法实行行政处罚,不得为了处分而处分,坚决杜绝逐利法律,严禁下达罚没指标。要细化统领、备案、听证、履行等程序制度,慢慢提升送达地址确认书的利用率,推动使用电子付出系统缴纳罚款。要规范电子技术监控设备的设置和通过。要坚持宽严相济,不得在未查明违法事实的情况下,“一刀切”实行责令停产停业、责令封闭等行政惩罚。要健全法律责任跟尾机制,细化责令退赔违法所得制度。

四是持续鼎新行政处分体制机制。要纵深推动综合行政执法体制改革,积极稳妥赋权乡镇街道实行行政处罚,科学合理下放行政处罚权,成熟1批、下放1批,保证放得下、接得住、管得好、有监视。要规范委托行政惩罚,严格依法采取书面委托形式。要晋升行政执法合力,慢慢完美结合法律机制,复制推广“综合查1次”经验,健全行政处罚帮忙制度,积极摸索跨区域法律一体化互助的制度机制。

5是增强对实行行政处罚的监视。要强化行政执法监视,加速扶植省市县乡四级全笼盖的行政执法和谐监督工作体系,创新监督方式,强化全方位、全流程监视,晋升行政执法质量。

《关照》夸大,各地、各部门要把贯彻实行好新修订的行政处罚法作为当前和今后1段时期加速扶植法治政府的重要抓手,切实增强和改良相干行政立法,规范行政执法,强化行政执法监视,不断提升依法行政的能力和水平。